{"id":20376,"date":"2025-12-17T10:09:12","date_gmt":"2025-12-17T09:09:12","guid":{"rendered":"https:\/\/feral.law\/?post_type=publication&#038;p=20376"},"modified":"2026-03-04T15:33:45","modified_gmt":"2026-03-04T14:33:45","slug":"digital-omnibus-la-commission-europeenne-propose-une-revision-du-rgpd","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/feral.law\/en\/publications\/digital-omnibus-la-commission-europeenne-propose-une-revision-du-rgpd\/","title":{"rendered":"Digital Omnibus: la Commission europ\u00e9enne propose une r\u00e9vision du RGPD"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><em>Dans un contexte<\/em><\/strong><strong><em>&nbsp;de&nbsp;<\/em><\/strong><strong><em>concurrence mondiale autour de l\u2019intelligence artificielle, la Commission europ\u00e9enne envisage une r\u00e9vision du RGPD afin d\u2019all\u00e9ger et de clarifier certaines obligations pesant sur les responsables de traitement.<\/em><\/strong><strong><em><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Depuis plusieurs ann\u00e9es, l\u2019Union europ\u00e9enne a renforc\u00e9 progressivement son arsenal r\u00e8glementaire dans le secteur num\u00e9rique, notamment \u00e0 travers l\u2019adoption de textes majeurs, tels que le RGPD<sup><a href=\"#20251217nbp1\">[1]<\/a><\/sup>, le DSA<sup><a href=\"#20251217nbp2\">[2]<\/a><\/sup>, le Data Act<sup><a href=\"#20251217nbp3\">[3]<\/a><\/sup>, l\u2019AI Act<sup><a href=\"#20251217nbp4\">[4]<\/a><\/sup>, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un contexte marqu\u00e9 \u00e0 la fois par les enjeux de souverainet\u00e9 num\u00e9rique et par l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la course mondiale vers l\u2019intelligence artificielle, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9, le 19 novembre 2025, une proposition de r\u00e8glement visant \u00e0 modifier et simplifier plusieurs instruments existants, parmi lesquels le RGPD, l\u2019AI Act et le Data Act.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le volet des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel,&nbsp;le projet introduit des ajustements substantiels au RGPD, pr\u00e8s de dix ans apr\u00e8s son adoption.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une nouvelle d\u00e9finition de la notion de donn\u00e9e \u00ab&nbsp;personnelle&nbsp;\u00bb<\/h3>\n\n\n\n<p>Dans son projet de r\u00e8glement, la Commission europ\u00e9enne propose d\u2019exclure de la notion de \u00ab&nbsp;<a href=\"https:\/\/feral.law\/expertises\/rgpd-data-privacy\/\">donn\u00e9e \u00e0 caract\u00e8re personnel<\/a>\u00bb les \u00ab&nbsp;donn\u00e9es pseudonymis\u00e9es&nbsp;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire celles qui ne permettent pas \u00e0 l\u2019entit\u00e9 qui les d\u00e9tient d\u2019identifier la personne concern\u00e9e.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle exclusion aurait pour effet de soustraire les destinataires de donn\u00e9es pseudonymis\u00e9es d\u00e9pourvus de tout moyen de r\u00e9identification aux obligations du RGPD.<\/p>\n\n\n\n<p>Bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une \u00e9volution majeure, cette modification ne fait en r\u00e9alit\u00e9 que consacrer la jurisprudence de la Cour de Justice de l\u2019Union europ\u00e9enne, laquelle a jug\u00e9, le 4 septembre 2025<sup><a href=\"#20251217nbp5\">[5]<\/a><\/sup>, que des donn\u00e9es pseudonymis\u00e9es communiqu\u00e9es \u00e0 un tiers pouvaient ne pas constituer des donn\u00e9es personnelles lorsque ce tiers ne dispose d\u2019aucun moyen raisonnable d\u2019identifier la personne concern\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Le projet de r\u00e8glement pr\u00e9voit \u00e9galement d\u2019ins\u00e9rer un article 41a au sein du RGPD, habilitant la Commission europ\u00e9enne \u00e0 adopter des actes d\u2019ex\u00e9cution afin de pr\u00e9ciser les moyens et les crit\u00e8res permettant de d\u00e9terminer dans quelles conditions des donn\u00e9es pseudonymis\u00e9es cessent de constituer des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Vers une simplification des obligations des responsables de traitement<\/h3>\n\n\n\n<p>La proposition de r\u00e8glement introduit \u00e9galement plusieurs mesures destin\u00e9es \u00e0 all\u00e9ger certaines obligations des responsables de traitement, parfois au d\u00e9triment des droits des personnes concern\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Elle pr\u00e9voit \u00e9galement l\u2019adoption, par l\u2019interm\u00e9diaire du Comit\u00e9 europ\u00e9en pour la protection des donn\u00e9es (CEDP ou EDPB en anglais) de lignes directrices pour aider les entit\u00e9s concern\u00e9es \u00e0 identifier les cas dans lesquels une analyse d\u2019impact sur la protection des donn\u00e9es (AIPD) est requise, et proposer une m\u00e9thodologie et un mod\u00e8le d\u2019analyse d\u2019impact.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Limitation du droit d\u2019acc\u00e8s&nbsp;<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>La Commission propose de modifier l\u2019article 12 du RGPD afin d\u2019autoriser les responsables de traitement \u00e0 refuser une demande de droit d\u2019acc\u00e8s en cas d\u2019abus de la personne concern\u00e9e notamment en cas de d\u00e9tournement du droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des fins \u00e9trang\u00e8res \u00e0 la protection des donn\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Exceptions<\/strong><strong>&nbsp;\u00e0 l\u2019obligation d\u2019information<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Afin de r\u00e9duire la charge pesant sur les responsables de traitement, la proposition pr\u00e9voit qu\u2019ils ne seraient plus tenus de fournir l\u2019ensemble des informations requises par l\u2019article 13 du RGPD lorsque le traitement pr\u00e9sente un faible risque pour les droits et libert\u00e9s, ou lorsque le responsable de traitement peut raisonnablement consid\u00e9rer que la personne concern\u00e9e dispose d\u00e9j\u00e0 des informations pertinentes en raison de sa relation avec lui.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette exception ne s\u2019appliquerait toutefois pas en cas de transmission des donn\u00e9es \u00e0 des tiers, de transfert de donn\u00e9es hors UE\/EEE ou en cas de prise de d\u00e9cision automatis\u00e9e.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Une harmonisation&nbsp;<\/strong><strong>des r\u00e8gles relatives aux cookies et&nbsp;<\/strong><strong>autres traceurs<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Le projet introduit deux nouveaux articles, 88a et 88b dans le RGPD, visant \u00e0 harmoniser au niveau europ\u00e9en les r\u00e8gles en mati\u00e8re de cookies et autres traceurs.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019article 88a \u00e9num\u00e8re les traitements impliquant des op\u00e9rations de lecture et d\u2019\u00e9criture au moyen de cookies qui ne n\u00e9cessiteraient pas de consentement, lorsque leur finalit\u00e9 est :<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La transmission d\u2019une communication \u00e9lectronique sur un r\u00e9seau de communications \u00e9lectroniques ;<\/li>\n\n\n\n<li>La fourniture d\u2019un service express\u00e9ment demand\u00e9 par la personne concern\u00e9e ;<\/li>\n\n\n\n<li>La production des informations agr\u00e9g\u00e9es et anonymis\u00e9es sur l&#8217;utilisation d&#8217;un service en ligne afin de mesurer son audience, lorsque cette mesure est r\u00e9alis\u00e9e par le responsable du traitement pour son usage interne ;<\/li>\n\n\n\n<li>Le maintien ou r\u00e9tablissement de la s\u00e9curit\u00e9 d&#8217;un service ou d\u2019un \u00e9quipement terminal<sup><a href=\"#20251217nbp6\">[6]<\/a><\/sup>&nbsp;utilis\u00e9 pour la fourniture de ce service.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>La Commission souhaite \u00e9galement harmoniser les r\u00e8gles de recueil et de refus du consentement, notamment par un m\u00e9canisme de refus \u00ab&nbsp;en un seul clic&nbsp;\u00bb qui existe d\u00e9j\u00e0 en droit fran\u00e7ais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nouvelle proc\u00e9dure de notification des violations de donn\u00e9es<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Le projet pr\u00e9voit \u00e9galement une r\u00e9\u00e9criture de l\u2019article 33 du RGPD relatif aux violations de donn\u00e9es personnelles.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9lai&nbsp;de notification&nbsp;serait port\u00e9 de 72 heures \u00e0 96 heures et la notification devrait \u00eatre effectu\u00e9e aupr\u00e8s du guichet unique europ\u00e9en de notification des incidents de cybers\u00e9curit\u00e9, plac\u00e9 sous la responsabilit\u00e9 de l\u2019ENISA lorsqu\u2019il sera op\u00e9rationnel.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ce guichet unique serait charg\u00e9 de centraliser les notifications obligatoires que les entit\u00e9s doivent d\u00e9j\u00e0 effectuer au titre d\u2019autres r\u00e9glementations (notamment la directive NIS2<sup><a href=\"#20251217nbp7\">[7]<\/a><\/sup>, le RGPD, le r\u00e8glement eIDAS<sup><a href=\"#20251217nbp8\">[8]<\/a><\/sup>, ou encore CER<sup><a href=\"#20251217nbp9\">[9]<\/a><\/sup>), afin de r\u00e9duire les doublons et la charge administrative.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019EDPB devrait \u00e9galement proposer un mod\u00e8le de notification des violations de donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une r\u00e9vision adapt\u00e9e aux besoins de l\u2019intelligence artificielle<\/h3>\n\n\n\n<p>Le projet introduit \u00e9galement un cadre sp\u00e9cifique applicable aux fournisseurs de syst\u00e8mes d\u2019<a href=\"https:\/\/feral.law\/expertise\/intelligence-artificielle\/\">intelligence artificielle<\/a>&nbsp;(SIA).<\/p>\n\n\n\n<p>La Commission souhaite notamment pr\u00e9voir une exception \u00e0 l\u2019interdiction de traiter des donn\u00e9es sensibles lorsque, dans le cadre du d\u00e9veloppement ou du d\u00e9ploiement d\u2019un SIA, la collecte de telles donn\u00e9es demeure in\u00e9vitable malgr\u00e9 l\u2019adoption de mesures techniques et organisationnelles appropri\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Le r\u00e8glement \u00ab Digital Omnibus \u00bb propose en outre d\u2019ajouter un article 88c au RGPD permettant aux responsables de traitement d\u2019invoquer la base l\u00e9gale de l\u2019int\u00e9r\u00eat l\u00e9gitime pour le d\u00e9veloppement et le d\u00e9ploiement des SIA.<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, le projet am\u00e9nage les r\u00e8gles encadrant la prise de d\u00e9cision automatis\u00e9e en supprimant la possibilit\u00e9 pour la personne concern\u00e9e de s\u2019y opposer lorsque cette d\u00e9cision est n\u00e9cessaire \u00e0 la conclusion ou \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un contrat, ou encore lorsque son utilisation est autoris\u00e9e par le droit de l\u2019Union ou par le droit national.<\/p>\n\n\n\n<p>Si la proposition de r\u00e8glement comporte des modifications significatives du RGPD, le texte pr\u00e9sent\u00e9 par la Commission n\u2019en est qu\u2019au stade de projet et devrait \u00e9voluer au gr\u00e9 des discussions entre les institutions europ\u00e9ennes et les parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Lire la proposition de r\u00e8glement n\u00b0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/procedure\/EN\/2025_360\">2025\/0360 (COD)\u00a0<\/a>de la Commission europ\u00e9enne.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\" \/>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp1\"><sup>[1]<\/sup>&nbsp;R\u00e8glement (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2016\/679\/oj?locale=fr\">2016\/679<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 27 avril 2016 relatif \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard du traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel et \u00e0 la libre circulation de ces donn\u00e9es, dit \u00ab\u2009RGPD\u2009\u00bb, abrogeant la directive 95\/46\/CE<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp2\"><sup>[2]<\/sup>&nbsp;R\u00e8glement (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2022\/2065\/oj?locale=fr\">2022\/2065<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 19 octobre 2022 relatif \u00e0 un march\u00e9 unique des services num\u00e9riques, dit \u00ab\u2009DSA\u2009\u00bb, modifiant la directive 2000\/31\/CE (r\u00e8glement sur les services num\u00e9riques)<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp3\"><sup>[3]<\/sup>&nbsp;R\u00e8glement (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2023\/2854\/oj\/eng?eliuri=eli%3Areg%3A2023%3A2854%3Aoj&amp;locale=fr\">2023\/2854<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 13 d\u00e9cembre 2023 concernant des r\u00e8gles harmonis\u00e9es portant sur l\u2019\u00e9quit\u00e9 de l\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es et de l\u2019utilisation des donn\u00e9es, dit \u00ab\u2009Data Act\u2009\u00bb et modifiant le r\u00e8glement (UE) 2017\/2394 et la directive (UE) 2020\/1828 (r\u00e8glement sur les donn\u00e9es)<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp4\"><sup>[4]<\/sup>&nbsp;R\u00e8glement (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2024\/1689\/oj?locale=fr\">2024\/1689<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 13 juin 2024 \u00e9tablissant des r\u00e8gles harmonis\u00e9es concernant l\u2019intelligence artificielle, dit \u00ab\u2009AI Act\u2009\u00bb, et modifiant les r\u00e8glements (CE) n\u00b0 300\/2008, (UE) n\u00b0 167\/2013, (UE) n\u00b0 168\/2013, (UE) 2018\/858, (UE) 2018\/1139 et (UE) 2019\/2144 et les directives 2014\/90\/UE, (UE) 2016\/797 et (UE) 2020\/1828 (r\u00e8glement sur l\u2019intelligence artificielle)<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp5\"><sup>[5]<\/sup>\u00a0CJUE, 4 septembre 2025,\u00a0<a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=E75AC67F36D530CF0AB6A7FBAB0AF9B0?text=&amp;docid=303863&amp;pageIndex=0&amp;doclang=fr&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=6151718\">C-413\/23 P<\/a><\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp6\"><sup>[6]<\/sup>&nbsp;On entend par \u00e9quipement terminal tout \u00e9quipement destin\u00e9 \u00e0 \u00eatre connect\u00e9 directement ou indirectement \u00e0 un point de terminaison d\u2019un r\u00e9seau en vue de la transmission, du traitement ou de la r\u00e9ception d\u2019informations.<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp7\"><sup>[7]<\/sup>&nbsp;Directive (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2022.333.01.0080.01.FRA&amp;toc=OJ%3AL%3A2022%3A333%3ATOC\">2022\/2555<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 14 d\u00e9cembre 2022 concernant des mesures destin\u00e9es \u00e0 assurer un niveau \u00e9lev\u00e9 commun de cybers\u00e9curit\u00e9 dans l\u2019ensemble de l\u2019Union, dite \u00ab\u2009directive NIS 2\u2009\u00bb modifiant le r\u00e8glement (UE) no 910\/2014 et la directive (UE) 2018\/1972, et abrogeant la directive (UE) 2016\/1148 (directive SRI 2)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp8\"><sup>[8]<\/sup>&nbsp;R\u00e8glement (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32014R0910&amp;from=FR\">910\/2014<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 23 juillet 2014 sur l\u2019identification \u00e9lectronique et les services de confiance pour les transactions \u00e9lectroniques au sein du march\u00e9 int\u00e9rieur, dit \u00ab\u2009r\u00e8glement eIDAS\u2009\u00bb, et abrogeant la directive 1999\/93\/CE<\/p>\n\n\n\n<p id=\"20251217nbp9\"><sup>[9]<\/sup>&nbsp;Directive (UE)&nbsp;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/dir\/2022\/2557\/oj?locale=fr\">2022\/2557<\/a>&nbsp;du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 14&nbsp;d\u00e9cembre 2022 sur la r\u00e9silience des entit\u00e9s critiques, dite \u00ab\u2009Directive CER\u2009\u00bb et abrogeant la directive 2008\/114\/CE du Conseil<\/p>\n","protected":false},"featured_media":20377,"menu_order":6,"template":"","expertises2":[6710],"class_list":["post-20376","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","expertises2-rgpd-data-privacy"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Digital Omnibus: vers une simplification du RGPD<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Commission europ\u00e9enne pr\u00e9sente son projet d\u2019harmonisation en mati\u00e8re de donn\u00e9es personnelles et d\u2019IA pour renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 num\u00e9rique\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/feral.law\/en\/publications\/digital-omnibus-la-commission-europeenne-propose-une-revision-du-rgpd\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" 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